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  张平介绍,在医共体改革中,县级医院和乡镇卫生院实施集团管理、整体运营和连续服务,县域建成统一的检验、影像、心电诊断和消毒供应等共享服务中心,每个医共体成立统一的医疗质量、人力资源等业务管理中心;县乡医务人员实行统一招聘、集中培训和岗位管理,打破单位、科室、身份限制,实行“县招乡用”政策,实现“招录在县里、工作在乡镇”,破解基层招不进、留不住人的难题。

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【四川甘孜州地震】

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解决缺资金难题﹡,多举措降本减负  千方百计助力个体工商户复工复产(民生视线)  图①:3月21日∟▽⊙,新疆哈密市伊州区夜市正式开始营业△∵□,摊位上的大师傅正在做特色菜新疆大盘鸡﹡。人民视觉  图②:3月19日∴π⊿,吉林省长春市全面恢复正常生产生活秩序∵∵。图为25日□┊,二道区荣光街道一农贸批发市场内☆,菜商正搬运新鲜蔬菜⌒?♂。本报记者 李家鼎摄  制图:沈亦伶  目前我国登记在册的个体工商户有8353万户△◇,带动了超过2亿人的就业☆▽。受此次新冠肺炎疫情冲击﹡⊙,个体工商户的生产经营遇到了较大困难﹡♂△。中国企业改革与发展研究会3月28日发布的报告显示☆▽﹡,67.5%的个体工商户遭受疫情冲击⊙∟。为帮助这些个体工商户抗风浪、渡难关﹡∵,相关部门在财税、金融、租金减免、社保等方面出台了一系列政策措施┊♂﹡。目前〇,政策落实得怎么样π?个体工商户复工复产状况如何?⊿◇?还面临哪些难处?♂﹡?记者进行了调查采访♂。  大江南北□⌒◇,个体工商户加速复工  2月25日的国务院常务会议确定?,自3月1日至5月底♂,免征湖北省境内小规模纳税人增值税﹡♂,其他地区征收率由3%降至1%;个体工商户按单位参保企业职工养老、失业、工伤保险的┊☆□,参照中小微企业享受减免政策;引导金融机构增加发放低息贷款⌒☆,定向支持个体工商户;切实落实将除高耗能行业外工商业电价进一步阶段性降低5%的政策;鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式▽♂π,支持出租方为个体工商户减免物业租金〇。  在全国个体工商户第一大省广东↑,个体工商户们在这些政策助力下△,陆续“出海”□⌒。  “市场管理方和我们经营户敲定了﹡,至少免除2、3月份租金♀,现在正在一户户签约⊙〇。”广州市黄沙水产市场经营户聂世月说♀▽,疫情导致生意亏损▽♂∟,但“租金减免”政策帮经营户每户省了2万元△,他打心眼里感激◇◇。  番禺祥兴汽车修理店的业务员阿艳告诉记者☆,现在小规模纳税人增值税降至1%∟,相当于店里的纯利润增加了△┊﹡。“像换胎这种活♀,虽然只能赚30元的工时费↑∟,我们也认真对待﹡♂﹡,积极联络供应商送货〇⊿〇。各行业复工加速△┊,政策又好?☆,我们心里有底◇∴,慢慢来∟。”小李说□∟。  顺德勒流众冲村的鳗鱼近年来畅销国外□。受疫情影响⊿,养殖户陈文雄面临资金周转难题⊙﹡〇。一筹莫展时∴,广东农行主动找上门发放1000万元的农户经营贷款∵☆。“资金可在3年内循环使用∟,随借随还☆,利率优惠☆。这下子活过来了⊿⌒﹡!”他连连感叹◇。  “按照国家政策要求┊♂▽,省里出台了23条具体措施♂⊿◇,包括减免场地租金、减税降费、增加专项信贷等♂。”广东省市场监督管理局局长麦教猛介绍△,目前全省个体工商户复工率超过90%π。  春寒料峭中π,吉林省长春市的一些小店慢慢有了热乎气儿□♂。  店面消毒♂?↑,给员工发防护物资♂﹡,全员注册“健康码”、向社区报备……一通忙活下来▽▽,3月20日┊?,长春市荣光街道“关东老院”饭馆开门迎客♀☆。  “歇业两个月♀∴,一分钱进账没有♂⌒,房租、工资、取暖费哗哗往外掏∟□〇,急得我吃不下、睡不着┊。”饭馆老板李思航说⊿〇,3月19日⊙,长春市要求全面恢复城市正常生产生活秩序⊿,还鼓励机关和企事业单位干部到餐馆带头消费♂♂。  荣光街道兴隆社区的网格员许琳琳成了李思航饭馆的第一位客人♂□,她点了几个招牌菜◇,还带来了“红包”:省里实行复工人员健康通行证明省内外互认、各项检测费用全面减免、水电气费可延期缴纳……一顿饭下来?⌒,听得李思航直拍巴掌◇⌒☆,“没想到政府想得这么周到▽〇!”  不过☆,尽管开业了∟,“关东老院”每天的营业额只有2000多元∵,连以往的零头都不到♀。“别人帮∴⌒∟,自己也要闯﹡。”李思航已经在外卖平台注册△,这几天一半订单都来自网上⊙☆﹡。  许琳琳告诉记者△∵♀,她所负责的“网格”中有155户个体工商户∵∴♂,目前复工率达到90%??⌒。针对开业缺乏顾客等情况♀π♀,荣光街道将各个门店的开业信息、优惠活动进行整理↑⌒∴,统一推荐给社区居民微信群♀,并第一时间将国家和地方帮扶政策传达到位△☆,还尽力给个体工商户代办帮办π〇┊,使政策落到实处▽♀。  政策政务双提速◇⊿,新招实招解难题  最近◇◇,在吉林长春万利农贸市场做蔬菜批发生意的赵红喜⊿△,又忙碌起来了∴∴。  “2月份﹡♀,单位食堂、饭店这些老客户都不开门↑⊙⊿,我进了7车菜☆⊿,6车赔了钱▽﹡。”老赵说△▽〇,当地社区在听说他的困难后?☆,积极为他找销路?□。得知郊区一家300人规模的工厂复产后☆┊,马上帮他把供菜订单谈了下来∟。现在▽,他送菜的频率从5天一车增加到2天一车π。“月底一算账〇◇□,电费还比平时少了200多元﹡♂,原来是省里给减免了↑。您瞧∵,上上下下都帮咱♂,咬牙坚持∟♂△,一定能克服困难∟⊿∵。”他说⊿♂。  疫情发生以来♂,除了落实国家帮扶政策〇?┊,各地也面向个体工商户推出不少真招实招△◇♂。  比如↑⊙﹡,山西省出台15项支持措施∵π▽,对不按规定执行价格收费优惠政策、加重个体工商户负担的违法违规行为从严查处;湖南引导银行机构加大个体工商户信贷支持☆▽,并根据个体工商户申请△π,给予临时性延期还本付息安排⊿∵⌒,延长期限内免收罚息;安徽省出台18条措施∵♀☆,明确对符合条件的个体工商户ππ∟,可申请最高15万元的创业担保贷款……中国社科院社会学研究所研究员吕鹏认为⌒,这些举措每一条单拎出来看⊙,力度也许并不明显∟⊿﹡,但“前边拽一把、后面推一下”∟π↑,形成政策组合拳后∴☆♂,对个体工商户的帮扶效果就出来了▽⌒。  为把政策“红包”尽快送到个体工商户手中↑☆,政务服务在提速∟∟┊。  疫情期间♂□,在广州做线下餐饮生意的张文想增开餐饮网店⌒∟♀,可需要办理哪些特别手续、做哪些备案、有什么防控要求⊙,他并不清楚⌒∵☆。于是他在“粤商通”APP上的“小微企业和个体工商户服务专栏”提起诉求﹡,很快后台就给他回复了全套指引☆◇﹡。“看一遍就全明白了↑▽。”张文说?。  疫情发生后↑♂,广东省发挥“数字政府”一体化平台优势↑,在“粤商通”APP、广东政务服务网上及时推出“小微企业和个体工商户服务专栏”♂□□,电脑端和手机端同步上线♂,可一网办理复工复产△。疫情以来各级政府支持企业和个体工商户发展的632项政策都清清楚楚列在“专栏”里?♂♂,解释得明明白白;个体工商户在线投诉〇,相关部门第一时间推动解决∵。截至3月25日┊,平台收到各类诉求2535个♀,办理率超过98.70%∵♂。  “小买卖”闯关不容易◇△♂,亟待支持更给力  虽有多方支持◇?,但整体看个体工商户要想恢复活力仍困难重重↑?□。吉林省市场监管厅副厅长王淑英透露﹡,省里对个体工商户复工情况跟踪调查的结果显示〇,餐饮业、居民服务业如洗浴、KTV、健身中心等∟☆,受疫情影响较大?,但这些行业的个体工商户复工意愿较低?↑。“大家普遍担心收入不增、成本不减?□,还有一部分担心复工审批程序繁复☆π。”王淑英说▽,管理部门明察暗访发现?,私人房东房租减免难以落实♂,个体工商户普遍缺少符合要求的抵押物▽⌒,贷款难仍普遍存在▽∴。  中国企业改革与发展研究会的调研报告显示▽♀♂,受疫情影响◇⊿,45.7%个体工商户面临订单减少问题♂♂◇,39.7%缺乏物流保障〇,34.9%遭遇合同履行困难∵♂,此外来自租金、流动资金、要素价格方面的压力也不容忽视□⊙⌒。  “吉林省近189万个体工商户中∴☆,有89%从事与百姓生活关系密切的服务业♂↑。如果迟迟不复工♂π♀,不仅自身经营难以为继┊♂,还影响民生保障?↑。”王淑英说♂。  在深圳市开餐馆的陈金涛也渴盼减租、贷款等难题尽快化解♂♂。“店面一个月租金要10多万元∴,业主不愿减免租金∴▽,因为他们也要还购买店面的贷款;商贩缺乏固定资产等抵押物⌒,短期内没有现金流水♀♂,贷款也不灵∵。”陈金涛说♀π□,解开缺资金这个“连环套”﹡△?,还需要金融政策更给力∟◇♂。  王淑英建议﹡☆⊿,金融机构应进一步细化对个体工商户信贷投放的具体措施⊿?♂,想办法提供免抵押信用贷款⊿。陈金涛则希望∴,对那些主动为个体工商户减免租金的私人业主♂∵,银行应允许阶段性暂停还贷♂,从“源头”减轻个体工商户租金负担▽⊙。  “减税政策还需打通‘最后一公里’□。”某地从事水产生意的胡玉龙反映⊙,最近有些客户需要开具增值税专票⌒▽,他开具税率1%的专票时〇?,对方却不同意▽,因为他比以往少开2个点的税率?〇⊙,对方的抵扣就少2个点◇▽↑,直接造成对方损失⌒∵◇。没办法〇⌒∴,他只能开回3%的增值税发票∟。“可这样做的话☆◇,税务人员告诉我▽┊,我就享受不到1%的优惠税率了;但我又咨询了上一级税务主管部门◇♂,说这是基层对新优惠税率的误解♂♂⊿。”胡玉龙希望相关部门加强督促落实?◇◇,不要让人为因素影响税收优惠政策落地□▽π。  吕鹏认为﹡♂♂,解决当前个体工商户普遍面临的现金流难题∴,要发挥互联网金融企业的力量∴□♀,把小商户在网上的生产经营活动记录数字化◇┊,变为一种可认定信用评级⌒,进而给予贷款↑π。  此外♂﹡,还应引导个体工商户转向线上平台□∟,整合、参与到新的产业链中∟∴。“比如发挥美团、拼多多等互联网平台效应∵⊿↑,为个体工商户‘引流’▽⊿♀,使他们能报团取暖△?∴。”吕鹏说♂〇。   艾媒咨询最近预计↑〇π,2020年↑,中国在线直播的用户规模将达5.24亿人↑∴,市场规模将突破9000亿元◇∟♂。中国人民大学公共管理学院教授马亮表示π,直播平台为销售方和消费者之间建立了一个很好的桥梁∟⊿▽,在这个过程中⌒,平台企业为广大中小企业、个体工商户赋能?♂,对冲疫情导致的线下业务萎缩∵↑∵。  吕鹏认为△⊿△,过去推广夜间经济、小店经济的相关政策可以继续发力;另外☆,要想方设法降低个体工商户的住宿和仓储物流成本⊿◇〇,脱贫攻坚中的扶贫车间就是可借鉴的经验⊿♀,政府可以利用各地闲置厂房、仓库等☆,优惠租给个体工商户☆?▽。  “当然⊙♂,广大个体工商户此时更要倡导艰苦奋斗的企业家精神π⌒☆,重燃上世纪80年代卖大碗茶的那股精气神π,大家一起攻坚克难◇,挖掘市场机遇♂∟,拼出发展希望π?□。”吕鹏说?▽。  “如今↑,吉林省个体工商户复工率已从2月底的37%增长到83%〇┊◇,但个体工商户的复苏就像刚刚栽下的树苗□,仍需我们精心呵护〇。”王淑英说〇。       邱超奕 李 刚 李家鼎

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